评论：调整楼市政策要满足合理需求

发挥特高压等输电通道优势，增加华北电网外来电力2668万千瓦、电量77亿千瓦时，减少京津冀地区火电燃煤消耗246万吨，减排二氧化碳645万吨、二氧化硫2.1万吨、氮氧化物1.8万吨

需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的，由组织（人事）部门按照有关规定办理。受到调离岗位处理的，至少一年内不得提拔。

第七条有下列情形之一的，应当追究政府有关工作部门领导成员的责任：（一）制定的规定或者采取的措施与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背的。负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织（人事）部门应当建立健全生态环境和资源损害责任追究的沟通协作机制。第二条本办法适用于县级以上地方各级党委和政府及其有关工作部门的领导成员，中央和国家机关有关工作部门领导成员。第十八条本办法由中央组织部、监察部负责解释。（五）不按规定报告、通报或者公开环境污染和生态破坏（灾害）事件信息的。

（三）干预、插手建设项目，致使不符合生态环境和资源方面政策、法律法规的建设项目得以审批（核准）、建设或者投产（使用）的。第十四条受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关和部门提出书面申诉。同时还委托其他25个省（区、市）人大常委会对本行政区水污染防治法实施情况进行了检查。

报告指出，当前我国污染物排放量大、水生态受损重、水环境隐患多。此外，农田地膜回收率不足60%。中西部由于配套管网建设滞后，污水处理厂存在建而不运、运而不足的问题各地要特别重视火电、钢铁等高架源，以及石油化工企业等挥发性有机物管控工作。

活动期间，每日对各项减排措施落实情况进行巡查检查，对重点减排单位实行专人驻厂监督，确保措施落实到位。遇到极端不利气象条件，要按照协作小组的统一部署，及时、果断地启动最高一级应急响应措施。

环保部8月17日《京津冀及周边地区中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障方案》该《保障方案》是七省区市保障方案的汇总，活动期间七省区市内12255家燃煤锅炉、工业企业及混凝土搅拌站将停产限产。天津市8月20日《天津市交通运输委关于抗战胜利70周年活动空气质量保障工作的实施方案》道路施工扬尘污染控制：8月23日前各施工工地严格落实各项扬尘污染控制措施，同时对道路存在的病害进行一次全面修补，对路名牌、公路标志牌等附属设施及公交地铁场站设施进行全面清洗保洁;8月23日至9月4日，停止一切土石方作业;8月28日止9月3日，停止一切施工作业，对施工区域严格落实各项抑尘措施。公路清扫保洁：对各级公路开展拉网式检查，在8月23日前对全市公路进行一次彻底清扫;8月23日至9月4日，加大公路清扫保洁力度，增加重点公路机扫水洗频率，加大公路运输撒漏的治理工作，及时发现及时处理。交通应急保障：在9月1日至9月3日天津市实行机动车单双号限行期间，落实好公交、地铁的运力保障工作。

七省(区、市)8月28日前完成对各项保障措施的全面检查，污染物不能达标排放的企业要依法关停。北京单双号限行15日;山东2831个扬尘工地停止作业;河北停限产企业超3000家;内蒙古设置12个进京治安检查站，对进京车辆加强检验;天津285家高架污染源暂停生产，421家产生挥发性有机物的行业企业采取停产、检修、限产;山西共排查8587家各类重点排污企业，责令128家企业停止建设，304家企业停产，112家企业实施关停取缔;山东对于大气污染物排放浓度超标的企业，实施限制生产或停产整治;河南郑州对全市13家电力、48家碳素、25家水泥和297家耐材企业进行排查整治，平顶山市关停了29台燃煤机组中的14台，焦作市对28家重点耗煤企业实施燃煤总量控制。同时，纪念活动期间，如果北京市预测可能出现重污染天气，处于重点控制区域的山东6市要按北京市重污染预警级别提升一级启动应急响应。北京市8月3日《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动北京市空气质量保障方案》保障方案对控车、减煤、联防联控等多个方面进行规定，在控车方面，从8月20日至9月3日，每天3点至24点，北京核发号牌机动车将实行单双号限行;在减煤方面，北京市关停了国华、京能燃煤电厂，实现年压减燃煤460万吨;在施工方面，8月20日零时至9月4日24时，全市所有房屋建筑和市政基础设施施工现场停止土石方、建筑拆除(抢救抢修工程除外)，并做好裸露土方的覆盖及洒水降尘工作。

内蒙古8月21日《纪念活动自治区空气质量保障方案》通过全面控制工业污染、有效控制扬尘污染、抓好机动车排放管理、加快推进燃煤锅炉淘汰和抓好重点控制区防控工作，突出抓好重点地区重点领域的综合治理，确保实现纪念活动期间重点区域污染物排放比活动前降低30%以上。8月21日《关于切实做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作的通知》环境保护部印发紧急工作通知，要求北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等七省(区、市)人民政府高度重视，迅速采取有效措施，切实保障活动期间环境空气质量安全。

为保障中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量，我国各地区都颁布实施了很多具体的工作方案，施行了从控车、减煤、联防联控治理大气到施工工地停产、检修、限产等等措施。山东省7月31日《山东省人民政府关于印发中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动山东省空气质量保障方案的通知》根据方案，8月28日至9月4日期间，山东将采取工业企业停限产整治、燃煤小锅炉关停淘汰、机动车减排、城市扬尘控制等措施，以实现纪念活动期间山东主要大气污染物至少减排30%。

要做好进京大货车管控工作，除特殊车辆以外，凡是达不到排放标准的车辆一律不准进京。8月20日《抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动河北省空气环境质量保障工作督导检查方案》建立省级领导分包地市、各省直管县(市)制度，并抽调11名正厅级干部、44名副厅级干部组成督导组于8月23日~9月5日进行驻地督导，目前11个督导组已全部到位。方案要求，纪念活动期间，全省2831个各类产生扬尘污染的建筑工地停止作业。河北省8月8日《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动河北省空气质量保障方案》为保障纪念活动期间空气质量，做好纪念活动期间企业停产、限产和施工工地停工工作，制定了纪念活动期间重点控制区域和一般控制区域停产、限产企业及停工工地清单，活动期间河北涉及重点控制区域停产、限产企业3213家，重点控制区域停工工地1043处，一般控制区域停产、限产企业572家，一般控制区域停工工地1184处8月20日《抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动河北省空气环境质量保障工作督导检查方案》建立省级领导分包地市、各省直管县(市)制度，并抽调11名正厅级干部、44名副厅级干部组成督导组于8月23日~9月5日进行驻地督导，目前11个督导组已全部到位。环保部8月17日《京津冀及周边地区中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障方案》该《保障方案》是七省区市保障方案的汇总，活动期间七省区市内12255家燃煤锅炉、工业企业及混凝土搅拌站将停产限产。

内蒙古8月21日《纪念活动自治区空气质量保障方案》通过全面控制工业污染、有效控制扬尘污染、抓好机动车排放管理、加快推进燃煤锅炉淘汰和抓好重点控制区防控工作，突出抓好重点地区重点领域的综合治理，确保实现纪念活动期间重点区域污染物排放比活动前降低30%以上。北京市8月3日《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动北京市空气质量保障方案》保障方案对控车、减煤、联防联控等多个方面进行规定，在控车方面，从8月20日至9月3日，每天3点至24点，北京核发号牌机动车将实行单双号限行;在减煤方面，北京市关停了国华、京能燃煤电厂，实现年压减燃煤460万吨;在施工方面，8月20日零时至9月4日24时，全市所有房屋建筑和市政基础设施施工现场停止土石方、建筑拆除(抢救抢修工程除外)，并做好裸露土方的覆盖及洒水降尘工作。

各地要特别重视火电、钢铁等高架源，以及石油化工企业等挥发性有机物管控工作。要做好进京大货车管控工作，除特殊车辆以外，凡是达不到排放标准的车辆一律不准进京。

北京单双号限行15日;山东2831个扬尘工地停止作业;河北停限产企业超3000家;内蒙古设置12个进京治安检查站，对进京车辆加强检验;天津285家高架污染源暂停生产，421家产生挥发性有机物的行业企业采取停产、检修、限产;山西共排查8587家各类重点排污企业，责令128家企业停止建设，304家企业停产，112家企业实施关停取缔;山东对于大气污染物排放浓度超标的企业，实施限制生产或停产整治;河南郑州对全市13家电力、48家碳素、25家水泥和297家耐材企业进行排查整治，平顶山市关停了29台燃煤机组中的14台，焦作市对28家重点耗煤企业实施燃煤总量控制。遇到极端不利气象条件，要按照协作小组的统一部署，及时、果断地启动最高一级应急响应措施。

公路清扫保洁：对各级公路开展拉网式检查，在8月23日前对全市公路进行一次彻底清扫;8月23日至9月4日，加大公路清扫保洁力度，增加重点公路机扫水洗频率，加大公路运输撒漏的治理工作，及时发现及时处理。同时，纪念活动期间，如果北京市预测可能出现重污染天气，处于重点控制区域的山东6市要按北京市重污染预警级别提升一级启动应急响应。天津市8月20日《天津市交通运输委关于抗战胜利70周年活动空气质量保障工作的实施方案》道路施工扬尘污染控制：8月23日前各施工工地严格落实各项扬尘污染控制措施，同时对道路存在的病害进行一次全面修补，对路名牌、公路标志牌等附属设施及公交地铁场站设施进行全面清洗保洁;8月23日至9月4日，停止一切土石方作业;8月28日止9月3日，停止一切施工作业，对施工区域严格落实各项抑尘措施。河北省8月8日《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动河北省空气质量保障方案》为保障纪念活动期间空气质量，做好纪念活动期间企业停产、限产和施工工地停工工作，制定了纪念活动期间重点控制区域和一般控制区域停产、限产企业及停工工地清单，活动期间河北涉及重点控制区域停产、限产企业3213家，重点控制区域停工工地1043处，一般控制区域停产、限产企业572家，一般控制区域停工工地1184处。

方案要求，纪念活动期间，全省2831个各类产生扬尘污染的建筑工地停止作业。为保障中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量，我国各地区都颁布实施了很多具体的工作方案，施行了从控车、减煤、联防联控治理大气到施工工地停产、检修、限产等等措施。

七省(区、市)8月28日前完成对各项保障措施的全面检查，污染物不能达标排放的企业要依法关停。8月21日《关于切实做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作的通知》环境保护部印发紧急工作通知，要求北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等七省(区、市)人民政府高度重视，迅速采取有效措施，切实保障活动期间环境空气质量安全。

活动期间，每日对各项减排措施落实情况进行巡查检查，对重点减排单位实行专人驻厂监督，确保措施落实到位。山东省7月31日《山东省人民政府关于印发中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动山东省空气质量保障方案的通知》根据方案，8月28日至9月4日期间，山东将采取工业企业停限产整治、燃煤小锅炉关停淘汰、机动车减排、城市扬尘控制等措施，以实现纪念活动期间山东主要大气污染物至少减排30%。

交通应急保障：在9月1日至9月3日天津市实行机动车单双号限行期间，落实好公交、地铁的运力保障工作美国的这种开创性的基于市场机制的排污权交易体系证明了污染物减量可以通过适合企业自身的较低成本方式达成，让之前认为不切实际或是纵容更多污染排放的人改变了观点[2]。美国东北部为传统的重工业区，燃煤电厂数量众多，直到20世纪80年代，这个地区排放的大量空气污染物，尤其是二氧化硫，形成酸雨，对美国和加拿大东部接壤的大片地区的湖泊、森林和建筑物造成显著负面影响。而且，对政策实施效果的研究表明二氧化硫减排还带来了未曾料想的巨大公共健康收益。

美国环保署2015年3月的二氧化硫现货拍卖成交均价仅为0.11美元[3]。编写：林佳乔，linjiaqiao@reei.org.cn--------------------------------------------------------------------------------[1]刘世昕，电力行业将尝试排污权交易，《中国环境报》2001年6月4日。

美国排污权交易成功证实了总量控制和排污权交易在控制二氧化硫上的成本有效性，可以解决区域和全国性的大尺度环境问题，能够较快达成减排目标。酸雨计划的目标是以1980年的排放为基准，通过基于颁发排放许可证的总量控制与排放交易（Cap&Trade)计划，1995年初至2009年底，二氧化硫年排放总量要削减1000万吨，占1980年年排放量的50%强。

老布什1988年入主白宫后推动进一步修改清洁空气法案，立法机构也给予配合。主张没有区域限制进行配额交易的CAIR在地方政府和联邦政府的诉讼中得到挑战。